Ministerstvo financí odeslalo do meziresortního připomínkového řízení návrh na zakotvení rozpočtové odpovědnosti do Ústavy České republiky. Účinnost návrhu je plánována na leden 2026. Ministr financí Zbyněk Stanjura (ODS) uvedl, že jde o klíčový princip nejen pro stávající, ale i budoucí generace. Zahrnutí zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, případně jeho části, do ústavního pořádku Česka, je jeden ze závazků z programového prohlášení současné vlády.
Ministerstvo financí navrhuje doplnění Ústavy České republiky o nový článek 8a, který obsahuje princip rozpočtové odpovědnosti: „Stát a územní samosprávné celky dbají o zdravé a udržitelné veřejné finance“. Tento princip by měl být zohledněn při každé činnosti státu.
Cílem návrhu je podle resortu financí zajistit zdravé a udržitelné finance, které poskytnou státu dostatečný prostor při realizaci rozpočtové a fiskální politiky, a zajistí respektování mezinárodních závazků. Ustanovení by mělo posílit podle ministerstva obezřetné hospodaření s veřejnými financemi, včetně posílení jejich transparentnosti a efektivnosti a ve výsledku také podpořit stabilitu a konkurenceschopnost české ekonomiky.
Návrhu podle ministerstva financí předcházela široká diskuse odborníků v čele s vrchní ředitelkou právní sekce úřadu Martinou Matejovou s experty na ústavní právo. Lednové akce se účastnil i bývalý předseda Ústavního soudu Pavel Rychetský nebo ústavní právník z Právnické fakulty Univerzity Karlovy Jan Kysela.
Mohlo by vás zajímat
„Debatovali jsme o několika možnostech, jak rozpočtovou odpovědnost do ústavy zakotvit, a chtěli jsme slyšet názor, jaká forma je nejvhodnější,“ řekl Zbyněk Stanjura a dodal, že řada zemí Evropské unie již podobné principy či pravidla na ústavní úrovni zakotveno má.
Pro schválení ústavního zákona by vláda ve Sněmovně potřebovala podporu alespoň části opozice. Schválení vyžaduje hlasy 120 poslanců, koalice jich má 104. Sněmovna by zároveň musela zákon stihnout schválit ještě před podzimními volbami.
V Česku v současnosti platí zákon o rozpočtové odpovědnosti, který stanovuje nejvyšší možnou úroveň strukturálního deficitu veřejných financí, tedy výsledků hospodaření očištěného o vliv hospodářského cyklu. V letošním roce by schodek neměl překročit 2,25 procenta hrubého domácího produktu (HDP), v příštím roce má být nanejvýš 1,75 procenta HDP a v roce 2027 maximálně 1,25 procenta HDP. V následujících letech by měl být strukturální deficit do jednoho procenta HDP.
Zákon o rozpočtové odpovědnosti také nastavuje takzvanou dluhovou brzdu při zadlužení 55 procent HDP. V případě překonání dluhové brzdy musí vláda předložit návrh vyrovnaného nebo přebytkového státního rozpočtu a fondů. Ke konci loňského roku byl dluh sektoru vládních institucí 43,3 procenta HDP.
Ministerstvo financí dnes také informovalo o tom, že schodek státního rozpočtu za první čtvrtletí dosáhl 91,2 miliardy korun, prohloubil se z únorových 68,6 miliardy korun. Jde o čtvrtý nejhlubší březnový deficit od vzniku Česka, loni byl ve stejném období 105 miliard korun. Ministr financí Zbyněk Stanjura meziroční zlepšení uvítal, podle něj se projevují dopady konsolidačního balíčku.
