Paragraf v novele zákona o kritické infrastruktuře by podle Hospodářské komory umožnil ministerstvu vnitra bez soudního přezkumu zakazovat nebo omezovat dodavatele poskytovatelům této infrastruktury. Novelu má ve středu projednat vláda.
Ministerstvo vnitra reagovalo, že opatření se má vztahovat jen na mimořádné případy, které by ohrožovaly základy demokratického právního řádu. Nástroj by se měl použít pouze ve výjimečných, závažných a odůvodněných situacích, například v případě napojení dodavatelů na nepřátelské státy. Ke kritické infrastruktuře patří například energetika, vodní hospodářství, potravinářství, zemědělství, doprava nebo veřejná správa.
Komora: Návrh ohrožuje právní jistotu
„Zákon jako celek vítáme, vznikl ve spolupráci veřejné správy a soukromého sektoru. Ale paragraf 15 byl přidán až na poslední chvíli, bez konzultace a navzdory odborným výhradám. Jde o neodůvodněný zásah do podnikatelského prostředí i právní jistoty firem,“ uvedl Jiří Grund, prezident Asociace provozovatelů mobilních sítí, která je členem Hospodářské komory.
Podle něj by návrh umožnil ministerstvu vnitra jednostranně rozhodnout o bezpečnostním riziku u konkrétního dodavatele a na základě toho zakázat dodávky služeb či technologií subjektům kritické infrastruktury. Přitom podobné mechanismy už podle Grunda existují – například v zákoně o prověřování zahraničních investic nebo v návrhu zákona o kybernetické bezpečnosti, kde je odpovědným orgánem Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost (NÚKIB).
Ministerstvo: Rozhodnutí bude přezkoumatelné
Ministerstvo vnitra na kritiku reagovalo s tím, že nástroj bude podléhat správnímu řízení podle správního řádu, se všemi právy účastníků a možností opravného prostředku. Dotčené subjekty budou mít možnost vyjadřovat se k podkladům i samotnému postupu. „Samozřejmostí je případný soudní přezkum ve správním soudnictví. Není pravdou, že ustanovení bylo přidáno do návrhu na poslední chvíli,“ uvedlo vnitro.
Podle Grunda však návrh není dostatečně odůvodněný a představuje neproporcionální zásah do práv jednotlivců i podnikatelského prostředí. „Zakazování dodavatelů by mohlo mít významné dopady na ústavně zaručená práva jednotlivců, právní jistotu podnikatelského trhu a mohlo by vést k právnímu chaosu, zejména vzhledem k překryvům s jinými právními předpisy,“ varuje.
Mohlo by vás zajímat
Zákon má zlepšit bezpečnost a přehlednost systému
Předloha má mimo jiné změnit způsob určování provozovatelů budov a zařízení kritické infrastruktury a posílit jejich bezpečnost. Nová úprava se zaměřuje na zlepšení sdílení informací, ověřování pracovníků a dodavatelů, stanovuje případné sankce a zavádí portál kritické infrastruktury.
Ministerstvo navrhuje, aby byly subjekty kritické infrastruktury řešeny samostatným právním předpisem a nebyly nadále součástí zákona o kritické infrastruktuře. Úprava podle vnitra reaguje na požadavky Evropské unie a na nedostatky v aktuálním vymezení staveb a zařízení, která spadají do této oblasti.
Zákon rovněž zavádí finanční sankce za porušení předpisů týkajících se kritické infrastruktury.
