Ministerstvo vnitra navrhlo nahradit nouzový stav zvláštními pravidly mimořádné události podle krizového zákona. Skončení nouzového stavu vládě znemožní ukládat orgánům úkoly, centrálně je řídit a financovat pomoc Ukrajincům. Příchod vysokého počtu uprchlíků však bude nadále vytvářet škodlivou situaci a vyvolávat „akutní potřebu“ ubytování a služeb pro Ukrajince, uvádí vnitro. Skončí ubytování pro 50 tisíc osob v kempech a přicházejí další.
Ministerstvo vnitra navrhuje novelizovat zákon o některých opatřeních v souvislosti s ozbrojeným konfliktem na území Ukrajiny vyvolaným invazí vojsk Ruské federace. „Skončením nouzového stavu ovšem zaniká právní základ, na základě kterého byla vláda oprávněna ukládat příslušným orgánům krizového řízení úkoly a koordinovat jejich činnost při zajištění ubytovacích kapacit a s tím spjatým poskytováním dalších služeb,“ uvádí v důvodové zprávě ministerstvo vnitra. Nouzový stav má trvat do konce června 2022.
Proto vnitro navrhuje rozšířit předmět úpravy zákona o opatřeních v souvislosti s válkou na Ukrajině o další bod, kterým se z hromadného přílivu Ukrajinců stane mimořádná událost podle krizového zákona.
Přiliv Ukrajinců stále nese akutní potřebu pomoci
Nově tak zákon upraví: „Zvláštní pravidla řešení mimořádné události podle jiného právního předpisu vzniklé hromadným přílivem vysídlených osob z Ukrajiny na území České republiky vyvolaným invazí vojsk Ruské federace dne 24. února 2022 (dále jen „mimořádná událost)“
Podle ministerstva vnitra i bez nouzového stavu škodlivá situace, která potřebuje zásah, potrvá: „Navrhovaná právní úprava dále vychází z objektivního faktu, že i bez trvání nouzového stavu jsou dány důvody existence mimořádné události podle zákona o IZS. Mimořádnou událostí dle tohoto zákona se mimo jiné rozumí škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, které ohrožují život, zdraví, majetek nebo životní prostředí a vyžadují provedení záchranných a likvidačních prací,“ uvádí se v důvodové zprávě.
„Příchod vysokého počtu uprchlíků v důsledku ruské vojenské agrese vůči Ukrajině s sebou nadále (po skončení nouzového stavu) bude přinášet potřebu akutní systémové pomoci uprchlíkům spočívající mimo jiné v zajištění ubytovacích kapacit a s tím spjatých služeb v jednotlivých krajích, a to i za využití objektů ÚSÚ,“ stojí dále v důvodové zprávě.
Vlna Ukrajinců bude nadále řízena centrálně
Novela umožní vládě řídit ohrožení státu přílivem ukrajinských obyvatel centrálně a centrálně ho financovat. „Současný systém zajištění ubytovacích kapacit se zcela jednoznačně osvědčil. Právě díky němu má Česká republika výraznou většinu uprchlíků, kteří potřebují asistenci státu, ubytovánu v důstojných podmínkách. Při úplném zrušení těchto usnesení vlády, bez adekvátní náhrady na základě konkrétního zákonného zmocnění, by sice kraje nadále mohly zajišťovat ubytovací kapacity, však pouze na bázi dobrovolnosti a bez jistoty kompenzace nákladů,“ stojí doslova v důvodové zprávě.
Předmětné ustanovení bude vypadat takto:
§ 6b
Zvláštní pravidla řešení mimořádné události
(1) Při řešení mimořádné události je vláda oprávněna využívat oprávnění a postupy podle § 4 odst. 1 písm. a) a c) krizového zákona.
(2) Pro finanční zabezpečení, zabezpečení informačních systémů a realizaci opatření při řešení mimořádné události se přiměřeně použijí ustanovení § 25 písm. c), § 26 a § 28 odst. 1 krizového zákona.
Znamená to, že kromě ustavení krizového štábu podle § 4 krizového zákona vláda „a) ukládá úkoly ostatním orgánům krizového řízení, řídí a kontroluje jejich činnost“, ale také je podle dalších odkazovaných paragrafů financuje z rozpočtů ministerstev.
Končí ubytování pro 50 tisíc osob
„Právní úprava tak reaguje na skutečnost, že i po skončení nouzového stavu bude nadále nutné zajišťovat množství ubytovacích kapacit pro důstojné ubytování uprchlíků, kteří si nemohou ubytování sami zajistit. V těchto ubytovacích kapacitách je ubytováno kolem 50 tisíc osob a denně je nutno zajišťovat 200 až 400 míst pro nově příchozí osoby nebo pro ty, kterým skončilo stávající ubytování,“ uvádí se v důvodové zprávě.
Podle ministerstva vnitra „aktuálně musí být též saturována poptávka po nových ubytovacích kapacitách, které vznikají v důsledku ukončení ubytování u některých (turistických) zařízení, což vede k nutnosti průběžného posilování ubytovací kapacity až pro cca 5 tisíc osob“. „Stále je tak zapotřebí mít nastaven flexibilní systém příjmu poptávky resp. umisťování uprchlíků a rychlý způsob nabírání ubytovacích kapacit (uzavírání smluv, kontakt s ubytovateli), a to včetně zajištění navazujících služeb (stravování, úklid atd.),“ zdůvodňuje ministerstvo vnitra novelu.
Na konci května předložilo ministerstvo pro místní rozvoj zvláštní zákon o výstavbě nového druhu staveb pro Ukrajince. Tzv. nezbytné stavby by se v nouzovém stavu mohly stavět jako dočasné stavby bez řádného stavebního řízení a bez kolaudace, jak Česká justice rovněž informovala.
Irena Válová
