V poslední době se u Krajského soudu v Brně rozmáhá praxe, kdy se zadavatelům veřejných zakázek ukládá zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení do doby pravomocného ukončení soudního řízení. Před takovou praxí varují odborníci a předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petr Mlsna ji při debatě v rámci kulatého stolu České justice a Ekonomického deníku „Veřejné investování, zadávání veřejných zakázek a efektivní fungování státu“ označil za „absurdní“.
Advokát a předseda výkonného výboru Asociace pro veřejné zakázky (AVZ) Tomáš Machurek z kanceláře MT Legal při debatě u kulatého stolu vyzdvihl, že přezkum veřejných zakázek u ÚOHS trvá pouhých 38 dní v prvním stupni.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5709-1024x683.jpg)
Horší to však je podle odborníků i politiků u soudů. V poslední době Nejvyšší správní soud a Krajský soud v Brně podle Machurka prosazují „nepochopitelnou praxi“ a to i po přezkumu ÚOHS přijímání předběžných opatření. „Trvá to neuvěřitelnou dobu a proces to zabrzdí. Jestli hovoříme o tom, že veřejné zakázky mohou nastartovat ekonomiku po pandemii, tak tohle nám do toho, lidově řečeno, neuvěřitelně hází vidle. Apeluji na to, aby se soudní přezkum inspiroval přezkumem na straně ÚOHS,“ dodal.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5715-1-1024x683.jpg)
„Jde o absurdní záležitost, již jsem se proti tomu ohradil,“ komentoval praxi vydávání předběžných opatření Petr Mlsna s tím, že soud nyní chce opět po ÚOHS zasáhnout v jedné konkrétní větší IT zakázce.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5713-1024x683.jpg)
Tato praxe je sice vstřícnější k dodavatelům, ale naopak je problematická pro zadavatele veřejných zakázek. V situaci, kdy navrhovatel se svým návrhem a námitkami neuspěl u ÚOHS v prvním ani druhém stupni, se věc dostává ke KS v Brně a ten může vydat předběžné opatření, kterým uzavření smlouvy opět zablokuje. „Zadavatel zpracuje zadávací dokumentaci, vypořádá námitky dle svého nejlepšího vědomí a svědomí, posoudí to úřad v prvním a druhém stupni a pak do toho vstoupí soud, který řekne, že vám za rok řeknou, jak měla ta zadávací dokumentace vypadat. To je pro dodavatele frustrující,“ uvedl Mlsna s tím, že zadavatel často zakázku raději zruší.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5716-1024x683.jpg)
Advokátka Marcela Káňová z kanceláře Císař, Češka, Smutný ocenila, že Mlsna z pozice předsedy úřad otevírá a snaží se zadavatele i dodavatele metodicky poučit, jak by v praxi měli postupovat podle zákona. „Cesta osvěty a ukazování praktických příkladů je správná,“ uvedla.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5714-1-1024x683.jpg)
Mlsna uvedl, že se ÚOHS snaží navázat spolupráci se Svazem měst a obcí a Svazem místních samospráv a snaží se zástupce municipalit vzdělávat. Často jde o základní otázky. „Například jak napsat základní zadávací dokumentaci nebo co vlastně starostové chtějí,“ vysvětlil předseda úřadu. Upozornil na to, že ne vždy musí být složitá zakázka zakázkou velkého rozsahu. S tím souhlasí i poslanec Pirátů Ondřej Profant. „Rutinní mohou být i zakázky velkého rozsahu,“ uvedl s tím, že právě rutinní zakázky je třeba co nejvíce administrativně zjednodušit.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5711-1024x683.jpg)
Jak zajistit, aby dodavatelé nelhali?
Mlsna také upozornil, že je z právního hlediska důležité zveřejňovat, kdo v tendrech skončil další v pořadí. „Je to důležité pro případné odhalování zakázkových kartelů,“ dodal.
Starosta Roztok a poslanec Jan Jakob (TOP 09) by ocenil podle svých slov pomoc při administraci dotací u složitých zakázek.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5710-1-1024x683.jpg)
Vyzdvihl zadávání zakázek novou metodikou Design & Build. „Když nevíme, jakou technologii zvolit, tak tato metoda je skvělá a myslím, že mnoho zadavatelů o tom ani neví. Přimlouval bych se za nějakou edukaci,“ uvedl.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5718-1024x683.jpg)
Ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová (za ANO) upozornila na to, že resort je zklamaný nálezem Ústavního soud, který v roce 2019 zrušil povinnost uhradit spolu s každým podnětem poplatek 10 tisíc korun. Poplatek se musel platit od roku 2016. „Chtěli jsme, aby ta třetí osoba si byla při podání jistá v kramflecích a byla ochotna ten poplatek zaplatit. Bohužel nyní je podání na ÚOHS opět enormní množství,“ uvedla s tím, že dopad je i ten, že starostové kvůli tomu o to více tendry zaměřují na co nejnižší cenu, což není dobré.
![](https://www.ceska-justice.cz/wp-content/uploads/2021/06/img-5717-1-1024x683.jpg)
„My se snažíme uplatňovat i jiná kritéria. Nyní například prosazujeme kritérium rychlosti provádění prací. Bojíme se jediné věci. Aby nám dodavatelé nelhali. A jak zajistit, když budou lhát, aby to pro ně znamenalo handicap při soutěžení dalších zakázek,“ řekl náměstek Středočeského kraje, starosta Líbeznic a poslanec Martin Kupka (ODS).
Problematikou zákona o zadávání veřejných zakázek se bude zabývat konference České justice 30.6. v Praze.
Eva Paseková