Zcela nové ustanovení zakazující podnikatelům vtělovat do smluv nepřiměřené sankce a smluvní pokuty za neplnění smlouvy ze strany spotřebitele obsahuje návrh novely občanského zákoníku. Podobně budou nově zakázaná i další tzv. zneužívající ujednání, například odprodej pohledávky bez souhlasu klienta, pokud by zhoršil jeho postavení spotřebitele. Ministerstvo spravedlnosti chce takto regulovat nečestné, nezodpovědné a neohleduplné jednání podnikatelů.
Vyplývá to z navrhované novely občanského zákoníku respektive jeho části týkající se spotřebitelských smluv. O některých novelizovaných ustanoveních, která jsou implementací evropské spotřebitelské směrnice, Česká justice již dříve informovala. Stát chce mimo jiné například zrušit uzavírání smluv po telefonu.
Podnikatel má naplňovat očekávání
Úplnou novelizací má projít ustanovení o tzv. zneužívajícím jednání. Až dosud bylo ustanovení uvozeno vyvratitelnou právní domněnkou o jednání, o kterém se „má za to, že“. Nyní bude zakázáno: „Jedná se o transpozici čl. 3 odst. 1 a čl. 4 směrnice č. 93/13/EHS. Stávající textaci § 1813 OZ předkladatel navrhuje upřesnit. Předně se navrhuje odstranit vyvratitelnou právní domněnku (,má se za to, že´). Ujednání, která naplní danou hypotézu, musí být zakázána vždy. Vyloučení aplikace tohoto ustanovení na konkrétní ujednání je možné, není-li naplněna hypotéza této normy,“ uvádí k tomu důvodová zpráva.
Mohlo by vás zajímat
Současně výraz přiměřenost bude nahrazen výrazem poctivost. „Poctivost ve smyslu ustanovení § 6 občanského zákoníku je právním principem, který vyjadřuje objektivní standard chování. Lze jej definovat jako požadavek chovat se k ostatním v právním styku čestně, odpovědně a ohleduplně, tj. zejména zohledňovat očekávání, jež v ostatních jednající vyvolává a usilovat o naplnění účelu společného úsilí,“ upozorňuje ministerstvo spravedlnosti v důvodové zprávě. Nový § 1813 bude vypadat takto:
[mn_protected]
Zneužívající ujednání
- 1813
(1) Zakázaná jsou ujednání, která zakládají v rozporu s požadavkem poctivosti významnou nerovnováhu práv nebo povinností stran v neprospěch spotřebitele. To neplatí pro ujednání o hlavním předmětu plnění nebo ceně, pokud jsou spotřebiteli poskytnuty jasným a srozumitelným způsobem.
(2) Zneužívající povaha ujednání se posuzuje s ohledem na povahu zboží nebo služby, které jsou předmětem závazku, na ostatní smluvní ujednání a na všechny okolnosti provázející uzavření smlouvy, i s ohledem na ujednání obsažená v jiné smlouvě, na které dané ujednání závisí.
Novinka: Zákaz vysokých smluvních pokut
Následující ustanovení § 1814 pak už jen výčtem vyjmenovává konkrétní zakázaná zneužívající jednání a upřesňuje je. Úplnou novinkou pak je úplný zákaz nepřiměřených sankcí zákazníků za neplnění smluvních povinností. „Ustanovení, které příkladmo vypočítává tzv. zneužívající ujednání, je po vzoru přílohy k směrnici č. 93/13/EHS formulačně zpřesněno a rovněž doplněno o některé významné příklady. Například je v písmenu i) uvedeno ujednání, jehož účelem nebo důsledkem je uložení nepřiměřené vysoké sankce spotřebiteli v případě, že nesplní svoji povinnost ze smlouvy (smluvní pokuta),“ uvádí se doslova v důvodové zprávě k návrhu novely.
Není to jediná novinka: „Písmeno n) se vztahuje ke smlouvám, které jsou automaticky obnovované. Takové ujednání může být zneužívající, pokud má být závazek prodloužen či smlouva obnovena v čase, který je nepřiměřeně vzdálený okamžiku ukončení tohoto původního závazku,“ popisuje ministerstvo situace, kterým chce zabránit.
K ujednání se nepřihlíží, pokud se jich nedovolá sám klient
Neméně významný je rovněž pokus zakázat obchodování s pohledávkami a odprodávání pohledávek neplatících klientů bez jejich souhlasu, pokud by se tím zhoršilo jejich postavení spotřebitele. Toto nové ustanovení § 1814 však ministerstvo spravedlnosti ponechává bez vysvětlení. Pro všechna zneužívající ustanovení pak platí § 1815: Ke zneužívajícímu ujednání se nepřihlíží, ledaže se jej spotřebitel dovolá.
Takto má vypadat novelizovaný § 1814. Původní text je přeškrtnutý:
Zvláště se zakazují Zneužívající jsou zejména ujednání, která
- a) vylučují nebo omezují spotřebitelova práva z vadného plnění nebo na náhradu újmy,
- b) spotřebitele zavazují plnit nepodmíněně, zatímco podnikateli vznikne povinnost plnit splněním podmínky závislé na jeho vůli,
- c) umožňují, aby podnikatel nevydal spotřebiteli, co mu spotřebitel vydal, i v případě, že spotřebitel smlouvu neuzavře či od ní odstoupí jestliže spotřebitel neuzavře smlouvu nebo nesplní závazek, aniž mu vznikne právo na náhradu v přiměřené výši, pokud podnikatel závazek ukončí nebo nesplní,
- d) zakládají podnikateli právo odstoupit od smlouvy bez důvodu, zatímco spotřebiteli nikoli,
- e) zakládají podnikateli právo vypovědět závazek bez důvodu hodného zvláštního zřetele bez přiměřené výpovědní doby,
- e) umožňují podnikateli vypovědět smlouvu uzavřenou na dobu neurčitou bez přiměřené výpovědní doby, aniž pro to jsou vážné důvody,
- f) zavazují spotřebitele neodvolatelně k plnění za podmínek, s nimiž neměl možnost seznámit se před uzavřením smlouvy ujednání, s nímž neměl možnost seznámit se před uzavřením smlouvy,
- g) dovolují podnikateli, aby ze své vůle změnil práva či povinnosti stran,
- h) odkládají určení ceny až na dobu plnění,
- i) umožňují podnikateli cenu zvýšit, aniž bude mít spotřebitel při podstatném zvýšení ceny právo od smlouvy odstoupit,
- j) zbavují spotřebitele práva podat žalobu nebo použít jiný procesní prostředek či mu v uplatnění takového práva brání, nebo ukládají spotřebiteli povinnost uplatnit právo výlučně u rozhodčího soudu nebo rozhodce, který není vázán právními předpisy stanovenými na ochranu spotřebitele,
- k) přenášejí na spotřebitele povinnost prokázat splnění povinnosti podnikatele, kterou mu ukládají ustanovení o smlouvě o finanční službě, nebo
- g) umožňují podnikateli, aby jednostranně změnil práva či povinnosti stran bez vážného důvodu přesně uvedeného ve smlouvě,
- h) umožňují, aby cena zboží nebo služby byla stanovena až v okamžiku dodání nebo plnění, nebo aby podnikatel zvýšil cenu, aniž by v obou případech měl spotřebitel právo ukončit závazek, pokud se konečná cena v poměru k ceně dohodnuté při uzavírání smlouvy podstatně zvýšila,
- i) ukládají spotřebiteli, který nesplní svoji povinnost ze smlouvy, nepřiměřenou sankci,
- j) vylučují nebo omezují právo spotřebitele podat žalobu nebo použít jiný procesní prostředek, omezují důkazní prostředky, které má spotřebitel k dispozici, nebo ukládají spotřebiteli povinnost prokázat splnění povinností podnikatele, kterou by podle práva měl nést podnikatel,
- k) vylučují nebo omezují právo spotřebitele vůči podnikateli nebo vůči jiné osobě v případě nesplnění závazku nebo v případě vadného plnění ze strany podnikatele, včetně možnosti započtení pohledávky spotřebitele proti pohledávce podnikatele,
- l) zbavují spotřebitele jeho práva určit, který závazek má být poskytnutým plněním přednostně uhrazen.,
- m) umožňují, aby si podnikatel v případě, že sám ukončí závazek, ponechal peněžitá plnění uhrazená za služby, které dosud neposkytl,
- n) automaticky obnovují smlouvu na dobu určitou nebo prodlužují závazek, pokud lhůta určená spotřebiteli pro odmítnutí obnovení smlouvy nebo prodloužení závazku nepřiměřeně předchází den obnovení smlouvy,
- o) umožňují, aby podnikatel jednostranně a bez vážného důvodu změnil vlastnosti zboží, které má být dodáno, nebo služby, která má být poskytnuta,
- p) umožňují podnikateli určovat, zda je zboží nebo služba v souladu se smlouvou, nebo mu svěřují výlučné právo vykládat kterékoli smluvní ujednání,
- r) omezují povinnosti podnikatele, k nimž se zavázali jeho zástupci, nebo podmiňují tyto povinnosti dodržením jiné zvláštní náležitosti,
- s) zavazují spotřebitele ke splnění jeho povinností, i když podnikatel své povinnosti nesplní, nebo
- t) umožňují podnikateli bez souhlasu spotřebitele postoupit pohledávku za smlouvy, jestliže to může vést ke zhoršení postavení spotřebitele.
[/mn_protected]
Irena Válová