Hospodářská komora ČR (HK ČR) varuje vládu, že pokud budou právní předpisy regulující hazard přijaty v ministerstvem financí (MF) navržené podobě, může to vést k posilování tendencí uspokojovat existující poptávku po hazardních hrách v šedé, neregulované a nezdaněné zóně. Předkladateli proto HK ČR odeslala zásadní připomínky a doporučení k návrhu zákona o dani z hazardních her v rámci připomínkového řízení. Útěk hazardu do ilegality by přitom podle textu znemožnil i prevenci u patologických hráčů.
„Zvýšená daňová zátěž u – podle MF – více rizikových her povede ve svém důsledku spíše k vyhledávání nelegální substituční nabídky u těchto her, při jejíž konzumaci naopak všechna preventivní či následná opatření k zamezení vzniku či rozvoje problémového hráčství nebude možné aplikovat vůbec.“ píše se v připomínkách Hospodářské komory.
HK ČR si naopak dovoluje předkladatele upozornit na skutečnost, že navrhované více než dvojnásobné zvýšení daňové zátěže povede podle jejích vlastníich analýz velmi pravděpodobně spíše ke snížení – ve srovnání s dnešním stavem – inkasa povinných plateb, plynoucích do veřejných rozpočtů z titulu provozování loterií a jiných podobných her, tj. stávající výše daňového zatížení odpovídá spíše sestupné části Lafferovy křivky. Z důvodové zprávy vyplývající předpokládaný pokles trhu v řádu jednotek procent HK ČR zpochybňuje a uvádí, že svědčí o zjevném podcenění dopadů daňové regulace na legální provozovatele.
Komora upozorňuje také na skutečnost, že nelegální provozovatelé hazardu jsou problémem již dnes. „Pokud má být dosaženo cíle stanového v programovém prohlášení vlády, tedy zvýšení výnosu z loterií a jiných podobných her směřujících do veřejných rozpočtů, pak bychom považovali za racionálnější postup, při kterém dojde k rozšíření daňové základny o subjekty nabízející tyto hry na území ČR bez patřičného povolení.“ navrhuje komora vládě.
Podle HK ČR může být dosaženo cíle v podobě zvýšeného výběru z provozování loterií a jiných podobných her efektivnějším způsobem: rozšířením daňové základny než variací daňových sazeb. Druhého cíle, spočívajícího v eliminaci sociálně patologických jevů spojených s provozováním hazardních her, pak podle názoru HK ČR musí být dosaženo jinými nástroji než změnou sazby daně. Ta podle komory nemá potenciál ovlivnit vznik problémového hráčství, jak ostatně vyplývá i z vládní studie, která se touto problematikou zabývá.
Komora důrazně upozorňuje na nekoncepční vynětí turnajů malého rozsahu a spotřebitelských loterií (nejsou zákonem o hazardních hrách vůbec považovány za hazardní hry) nejen z regulace zákona o hazardních hrách, ale také z předmětu daně podle návrhu zákona o dani z hazardních her. Toto vynětí podle HK ČR představuje mezeru v právní regulaci a prvek motivující adresáty právní normy k obcházení zákona.
Tato nekoncepčnost je dále podporována souvisejícími právními předpisy, které pro pořádání turnajů malého rozsahu a spotřebitelských loterií nestanoví prakticky žádná pravidla a omezení. Ve svém důsledku tak takto nastavené regulační a daňové podmínky motivují adresáty právní normy k pořádání hazardních her v nikým nekontrolovaných a státem nezdaněných formách. Obě tyto kategorie navíc nepředstavují marginální podnikatelské odvětví, u kterých by podobná exempce mohla být ospravedlněna.
-ek-
